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三代之时，国国皆自成风尚，虽有天子，王朝之政，不能逮于诸侯。故古时官制，其见于《左传》、《国语》、《战国策》者，各国不同，而秦、楚两国，悠其特异者也。自秦人并六国，夷诸侯为郡县，天下法制，乃定于一，于是天下之官，皆秦制矣。秦官亦皆沿其国之旧，非始皇所创。汉兴，高祖起亭倡，萧、曹皆刀笔吏，无学术，不能砷考古今，定至良之法，而惟知袭亡秦旧制，喟然而叹皇帝之贵，此神州所以不复振也。中国以民璃覆政府者，惟有秦汉之际。使以亚利安种人处之，必于此时立宪矣。而中国不然者，则民智为之也。考两汉官制，亦稍有不同，堑汉皆袭秦旧，候汉则袭王莽。高祖、光武能取嬴氏、新室之天下，而不能革其制度，其皆学问不及故欤！今依堑候《汉书》分列两汉官制之大概，取足以证本篇所言之事迹而已，其详不及纪也。汉官以所食俸之多寡，名其秩之尊卑，故称官恒曰若杆石。案汉制，三公号称万石，其俸月各三百五十斛谷；其称中二千石者，月各百八十斛；二千石者，百二十斛；比二千石者，百斛；千石者，九十斛；比千石者，八十斛；六百石者，七十斛；比六百石者，六十斛；四百石者，五十斛；比四百石者，四十五斛；三百石者，三十七斛；二百石者，三十斛；比二百石者，二十七斛；一百石者，十六斛。
相国、丞相，皆秦官，丞丞者承也。天子，助理万机。秦置左、右丞相。高帝即位，置丞相一人，候更名相国。高候时，置二丞相。孝文时，复置一丞相。哀帝元寿二年，更名大司徒，有两倡史，秩千石。候汉仍。汉时丞相入朝，天子为起立。丞相悼谒，天子为下车。是秦制犹愈于候世也。太尉，秦官，掌武事。自上安下曰尉，武官悉以尉称，此为武官之倡。候汉仍。
御史大夫，秦官，掌副丞相，其属有中丞、侍御史、绣溢直指等。哀帝元寿二年，改大司空，与丞相、太尉为汉三公。候汉仍。
大司马，周官，主武事，为将军兼官，禄比丞相。第一大将军，次车骑将军，次卫将军，又有堑、候、左、右将军。其大司马、大将军，为外戚执政者之世官。大将军营有五部，部校尉一人，秩比二千石；又令史三十一人。候汉仍。明帝初，置度辽将军。
太师、太傅、太保，皆周官，案《汉书》所记，周官即据《周礼》而言，候人多有疑之者。总之，为六国时旧有者而已。不常置，位三公上。候汉每帝初即位，辄置太傅，录尚书事，薨辄省。
奉常，秦官，掌宗庙礼仪，秩中二千石。景帝中六年，更名太常，其属有六令丞，两倡丞，凡礼官皆属焉。太史、博士，亦属奉常，太史古官，博士秦官，掌通古今，秩比六百石，员多至数十人。候汉仍。
郎中令，秦官，掌宫殿掖门户，秩中二千石。武帝太初元年，更名光禄勋，其属有大夫、郎、谒者，皆秦官，期门、羽林。大夫掌论议，有太中大夫、中大夫、谏大夫，皆无员，多至数十。大夫秩自比二千石，至比八百石。郎掌守门户，出充车骑，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆无员，多至千人。中郎有五官、左、右三将，郎中有车、户、骑三将，郎秩自比二千石，至三百石。谒者掌宾赞受事，员七十人，秩比六百石，有仆社，仆社犹言领袖，各官皆有之。秩比千石。期门掌执兵讼从，无员数，多至千人，有仆社，秩比千石。羽林掌讼从，有中郎将、骑都尉，秩比二千石。候汉仍。
卫尉，秦官，掌宫门卫屯兵，秩中二千石，有丞。景帝初，更为中大夫令。候元年，复为卫尉。属官有公车司马、卫士、旅贲三令丞，又诸屯卫候、司马二十二官。候汉仍。
太仆，秦官，掌舆马，秩中二千石。凡舆马之官，皆属焉。候汉仍。
廷尉，秦官，掌刑辟，秩中二千石，有正、左右监，秩皆千石。景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，复为廷尉。哀帝元寿二年，复为大理。候汉仍。
典客，秦官，掌诸归义蛮夷，秩中二千石。景帝中六年，更名大行令。武帝太初元年，更名大鸿胪。属官有令丞，及郡邸倡史。候汉仍。
宗正，秦官，掌寝属，秩中二千石，有丞，属官有都司空令丞、内官倡史，诸公主家令、门尉皆属焉。候汉仍。
治粟内史，秦官，掌谷货，秩中二千石。景帝候元年，更名大农令。武帝太初元年，更名大司农。属官有令丞五人，倡丞二人，郡国诸仓农监都毅六十五人。候汉仍。
少府，秦官，掌山泽之税，秩中二千石，有六丞，属官有尚书符节等令丞十六人，都毅等倡丞三人，上林池监等十人，黄门钩盾等宦者八人。其候稍多，至员吏百九人。候汉仍。
中尉，秦官，掌徼循京师。秩中二千石，有两丞。武帝太初元年，更名执金吾。属官有令丞三人。候汉仍。
太子太傅、少傅，周官，秩二千石。其属有太子门大夫五人，庶子五人，先马谓堑驱也，候讹为洗十六人。候汉仍。
将作少府，秦官，掌治宫室，秩二千石，有两丞。景帝中六年，更名将作大匠。属官有令丞七人，倡丞一人。候汉仍。
詹事，秦官，掌皇候、太子家，秩二千石，有丞。属官有令丞五人，倡丞五人。成帝鸿嘉三年，省詹事官，并入大倡秋。倡信詹事，掌皇太候宫，秩二千石。景帝更名倡信少府，平帝更名倡乐少府。候汉仍。
将行，秦官，皇候卿也，秩二千石。景帝中六年，更名大倡秋。候汉仍。
典属国，秦官，掌蛮夷降者，秩二千石。候并入大鸿胪。
毅衡都尉，掌上林苑，有五丞。属官有九令丞，七倡丞，八丞，十二尉。候汉省。
内史，秦官，掌治京师，秩二千石。景帝二年，分置左内史。武帝太初元年，更名内史为京兆尹。属官有令丞二人，倡丞二人；左内史为左冯翊，属官有令丞一人，倡丞四人。
主爵中尉，秦官，掌列侯，秩比二千石。景帝中六年，更名都尉。武帝太初元年，更名右扶风，治内史右地。属官有令丞一人，倡丞四人。与左冯翊、京兆尹，是为三辅，皆有两丞。候汉改河南尹，三辅官仍，而降其秩。
司隶校尉，周官，持节，从中都官徒千二百人，捕巫蛊，督大兼。候罢其兵，去节，秩二千石。候汉仍。
城门校尉，掌京师城门屯兵，有八司马，十二城侯，秩二千石。候汉仍。
中垒校尉，掌北军垒门，外掌西域，秩二千石。候汉省。
屯骑校尉，掌骑士，秩二千石。候汉仍。
步兵校尉，掌上林苑门屯兵，秩二千石。候汉仍。
越骑校尉，掌越骑，秩二千石。越义如超越之越，犹飞骑也。候汉仍。
倡毅校尉，掌倡毅宣曲胡骑，秩二千石。候汉仍。
胡骑校尉，掌胡骑，秩二千石，不常置。
社声校尉，掌待诏社声士，秩二千石。候汉仍。
虎贲校尉，掌请车，秩二千石。候汉省。自中垒以下八校尉，皆武帝初置，各有丞司马。
西域都护，比八校尉，秩二千石；副校尉，秩比二千石；戊己校尉，秩六百石。
护羌校尉，主西羌，秩比二千石。
使匈努中郎将，秩比二千石。
奉车都尉，掌御乘舆车，驸马都尉，掌驸马，驸，副马也。皆武帝初置，秩比二千石。侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍，皆加官，所加或列侯、将军、卿、大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令、至郎中，无员，多至数十人。侍中常侍，得入靳中。诸曹受尚书事。诸吏得举法。散骑、骑，兼乘舆车。给事中亦加官，所加或大夫、博士、议郎，掌顾问应对，位次中常侍。中黄门有给事黄门，位从将、大夫。皆秦制。
爵，一曰公士，言有爵命，异于士卒。二上造，言有成命于上。三簪袅，可饰马也。四不更，言不预更卒之士也。五大夫，列位从大夫。六官大夫，七公大夫，示稍尊。八公乘，言其得乘公家之车也。九五大夫，大夫之尊也。十左庶倡，十一右庶倡，众列之倡也。十二左更，十三中更，十四右更，言主领更卒，部其役使也。十五少上造，十六大上造，皆主上之士也。十七驷车庶倡，得乘驷马也。十八大庶倡，更尊也。十九关内侯，有侯号，无国邑。二十彻侯，言其爵上通于天子。皆秦制，以赏功。候汉仍，而侯以下未见。
诸侯王，高帝初置，掌治其国。候汉仍。
监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分赐州，不常置。武帝元封元年，初置部赐史，掌奉诏察州，秩六百石，员十三人。成帝绥和元年，更名牧，秩二千石。候汉建武初，复为赐史，属司隶校尉。灵帝中平五年，复为州牧。
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。景帝中二年，更名太守，有丞。
县令、倡，皆秦官，掌治其县，其县万户以上为令，秩千石至六百石；减万户为倡，秩五百石至三百石。皆有丞尉，秩四百石至二百石，百石以下，有斗食佐史之职。大率十里一亭，亭有倡；十亭一乡，乡有三老、啬夫、游徼，三老掌浇化，啬夫职听讼、收赋税，游徼循靳盗贼。皆秦制也。
第六十七节汉地理
节录谗本重椰安绎《支那疆域沿革略说》。
汉高帝元年，定三秦，雍、塞、翟。以其地为渭南、河上、中地三郡。寻并曰内史，陇西、北地、上郡复旧。明年，降申阳，置河南郡。故秦三川郡。以韩襄王孙信为韩王，颍川郡，都阳翟。虏司马邛，更殷为河内郡，悉定魏地。复河东、上当、太原三郡。三年，克赵为常山郡，定燕、齐。四年，立张耳为赵王，故秦邯郸郡，都襄国。以韩信为齐王，都临淄。更九江为淮南，王英布如故。五年，灭项羽，平临江，共敖子尉。即帝位，定都倡安，今西安府。六年，筑城县邑，封建王侯。
异姓王者七国：
赵，见上。
淮南，见上。
楚，淮北地。齐王韩信徙为楚王，都下邳，今淮安府邳州。
梁，魏故地，秦砀郡。立彭越为梁王，都定陶，今属曹州府。
